泉州酒店坍塌，相关人应担哪些罪？

本文章发表于2020年3月25日《天津政法报》第6版

      福建泉州用于隔离新冠肺炎密切接触者的欣佳酒店坍塌，已造成29人死

亡。国务院事故调查组做出结论：这是一起重大责任事故。那么，这起事故的

相关责任人应担什么罪呢？天津击水律师事务所潘强律师、助理李中美认为：

泉州酒店坍塌，相关责任人应承担刑事责任。

      （一）工程重大安全事故罪

      工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单

位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。

      《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程

监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责

任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年

以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”《建设工程安全生产管理条例》规定，

勘察、设计、施工、监理单位必须具备相应的资质，同时有着明确的责任和义

务。倘若查明本次坍塌事故原因是房屋勘察单位、设计单位、施工单位、工程

监理单位违反国家规定，故意降低工程质量标准，那么，相关责任人员可能涉

嫌工程重大安全事故罪，依法追究刑事责任。

      （二）重大责任事故罪

      重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生

重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

      《刑法》第一百三十四条规定： “在生产、作业中违反有关安全管理的规

定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或

者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”目前，此次事故

已经造成29人死亡，国务院初步调查情况显示，欣佳酒店违法建设，多次违规

改建。房主杨某作为坍塌房屋的所有人，在装修时违反安全管理规定，擅自变

动房屋主体和承重结构造成事故，可能涉嫌重大责任事故罪，也要承担相应的

刑事责任。

      （三）滥用职权罪

      滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、

处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、

国家和人民遭受重大财产损失等行为。

      酒店属于特种行业，要开门营业，不但要领取《营业执照》，还需要向所

在地公安机关申领《特种行业许可证》。备齐开设酒店的全部手续，需要经过

消防、卫生、环保、公安、住建委、安监局、工商至少七个行政主管部门的审

批，而且审批流程环环相扣，任何一个环节不符合规定都不可能顺利开业。倘

若调查显示本次事故原因中存在国家工作人员违规行使权力、超越行使权力、

严重不负责或不认真履行职责，那么，相关人员可能构成滥用职权罪。

      （四）玩忽职守罪

      玩忽职守罪是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国

家和人民的利益遭受重大损失的行为。

      《刑法》第三百九十七条：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，

致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘

役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照

规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘

役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照

规定。”

      2018年11月至2019年12月，欣佳酒店曾3次被泉州市公安局鲤城分局处以

行政处罚。2019年7月，该酒店被泉州市工商行政管理局鲤城分局列入经营异

常名录。在该酒店屡遭处罚、劣迹斑斑的背景下，地方相关职能部门任其继续

经营并选中其为防疫隔离点，是对工作严重不负责任，可能涉嫌玩忽职守罪。

      本案可能涉嫌的其他罪名不再赘述。律师相信，事故调查组会查明原因，

严格依法依规追究事故责任人相关法律责任。