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吐槽食堂,扰乱社会秩序吗

更新时间:2017-09-08   编辑:Admin  浏览次数:0

文章发表于201796日《今晚报》第8

今晚报讯 河北涉县居民张某在网上发出名为“涉县新医院餐厅质差、价贵、量少,还是人民的医院吗?”的帖子后,被当地警方以涉嫌虚构事实、扰乱公共秩序为由将其行政拘留。后当地警方虽撤回了对张某的处罚,并对涉及的部分警察进行了严肃处理,但舆论一时仍难以平息。那么,吐槽食堂是否属于公民的言论自由范畴,言论自由的边界又该如何界定,警方拘留吐槽者是否太过“任性”,发帖的张某又该如何维护自己的权益?

法律框架下行使公权力

蓟州区检察院监所检察科 于长泽 田彬

河北涉县发生的“网友吐槽食堂难吃被行拘”事件一经曝出,就引发了舆论关注。“人民日报”对此以标题“行拘差评者是权力滥用”的文章进行了评论,指出“警察权的行使与自由裁量需要循法而行,让法治成为每个公民的坚强后盾”。人民让渡自身的私权而赋予警察手中的公权力是用来管理社会、服务人民群众的。反过来,公权力由于天然的属性非常容易侵犯公民个人的私权。为了保障公权力能够正当行使,就需对其进行规范、约束,而最有力最有效的约束就是用法律进行制度化规范。吐槽食堂饭难吃、对网购产品不满意写差评,本就是一种对提高服务质量的监督手段,属于普通民众所享有的权利,但就是这样一种行为,却被认定为“扰乱社会秩序”遭到拘留。

公安机关自然有拘留权,但当事人“吐槽食堂”是否属于违法违规行为,有没有法律法规规定,在网络上不能对食堂“吐槽”?公安机关没有任何适用法律的前提,而行使拘留权就是对公民个人权利的侵害。法治社会下,一定要在法律的框架下行使公权力。

处罚不当可复议诉讼维权

天津击水律师事务所律师 刘念鑫

律师认为行政机关作出行政处罚,应当以事实为依据,法律为准绳。首先应当查明张某所反映的医院餐厅质差、价贵、量少的情况是否真实存在。其次,在网络贴吧等网络场合进行言语描述是否构成扰乱公共秩序。

本事件中,张某的行为显然不足以构成对社会公共秩序的扰乱。那么,若行政机关对其进行了行政处罚,张某认为处罚不当,如何主张自己的权利?根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》等相关规定,张某可以通过向上级公安机关和同级人民政府申请行政复议的方式或通过提起行政诉讼的方式维护权利。张某可以在对行政复议决定不服时再提起行政诉讼,也可以在公安机关作出行政拘留决定之后不经复议程序直接提起行政诉讼;另外,张某如果不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的同时可以向县公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

外部性与逾界言论的法律责任

天津师范大学法学院副教授 郭明龙

言论自由是公民基本权利,但也有其边界,逾界言论应承担法律责任。之所以要给言论自由设定边界,是因为其可能给国家、社会或他人带来“外部性”。外部性,简单说就是一个人的行为给他人造成的影响。外部性有正有负,法律所处理的是较严重的负外部性。逾界言论的法律责任,应根据所造成的负外部性大小,为较小外部性配置私法民事责任,为较大外部性配置行政责任,为巨大外部性配置刑事责任。法律责任应当呈现一道光谱,从小到大,由松到紧,由私到公,不能无限上纲。

吐槽医院食堂的饭难吃,即便属于“虚构事实”,也很难认定构成“扰乱公共秩序”。涉县公安机关所作拘留的处罚,显属适用法律错误。本案应交由私法,如果医院餐厅认为张某散布的言论侵犯其商誉并造成营业损失,可以依据我国《侵权责任法》第六条第一款、第十五条规定,通过民事诉讼请求张某赔偿损失。

虚假信息,特别是网络谣言,如果对国家安全、社会稳定、人们日常生活等构成了严重威胁,造成巨大外部性,自然可追究行政甚至刑事责任。不过公法处理的一般界限应当是“明显而立即的危险”。利用这一界限对网络谣言进行治理,才符合法治比例原则的要求。