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违法扣车 停运损失管赔吗?

更新时间:2016-10-27   编辑:Admin  浏览次数:0

 

文章发表于20161027日《今晚报》第八版

今晚报讯:2014815日,某运输单位的一辆重型半挂牵引车被某政府机关以超载为由扣押。运输单位对此不服,于20141230日到法院申请立案,起诉确认扣车违法。2015510日,法院判决政府机关扣车违法,令十日内将车辆返还运输单位。被告政府机关不服,提起上诉。二审法院驳回上诉,维持原判。之后,运输单位欲提出扣车机关应赔偿被扣车辆停运损失每天3000余元,那么这笔损失是否应该赔偿?

国家赔偿的范围不包括未来可得利益

红桥区人民法院研究室主任 南宝龙

  损害赔偿的规则包括三种类型:补偿性赔偿、惩罚性赔偿和抚慰性赔偿。补偿性赔偿就是按照实际损失赔偿,赔偿的数额与实际损失大致相当,惩罚性赔偿的数额要高于实际损失,而抚慰性赔偿的数额一般低于实际损失。

  我国国家赔偿的范围比起民事赔偿的范围相对较窄,以直接损失为原则,以法定的间接损失为补充,属于抚慰性赔偿。直接损失是指受害人现有财产的减少,间接损失是指将来取得利益的机会彻底丧失。可得利益具有不确定性,是存在意外风险的未来利益。可得利益没有纳入国家赔偿法的赔偿范围主要是考虑两点,一是国家经济发展形势决定国家赔偿的承受能力有限;二是可得利益的计算比较复杂,需要考量更多的不确定因素,实践操作比较困难。

  除此之外我个人认为还有一个重要原因,行政行为的重要价值是效率,这样行政行为就不可避免地会出现一些误判,误判有时还夹杂着行政相对人自身的原因。如果赔偿责任太重,不利于激励行政机关积极履行职责,这可能是对社会管理的另一种损害。当然,随着经济发展,财政状况逐渐宽裕,行政管理水平将更加精确,像停运损失这样的间接损失届时就可以纳入国家赔偿的范围了。

停运损失不应赔偿

天津大学法学院副教授 刘晓纯

  结合本案当事人的诉讼请求,本案应属行政赔偿。根据《国家赔偿法》规定,涉及财产权行政赔偿的范围仅包括三种情形:违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物的;违法征收财物、摊派费用的;侵犯财产权造成损害的其他违法行为。而扣车停运由于被法院认定违法,故无疑应属于“侵犯财产权造成损害的其他违法行为”。但是,我国的《国家赔偿法》第三十六条的规定,对于财产权的损害,国家赔偿采取直接损失赔偿原则,间接损失不予赔偿。因为国家赔偿与民事赔偿之间存在的公、私属性的不同,目前直接损失在司法实践中一般被界定为停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用;在行政法理论研究中也被认为仅仅应包括赔偿请求人必然可得的利益。

  可见,依据目前的法律规定和行政法理论,本案中的运输企业车辆被扣的停运损失不属于经常性费用损失和企业必然的可得利益。

营运车辆停运损失应属国家赔偿范围

击水律师事务所律师 潘强 王荣贵

  根据《国家赔偿法》第三十六条规定,得不出“停运损失不赔偿”的结论,该条款规定的是哪些情况该赔偿,依据形式逻辑规则,我们据此得不出哪些情况不该赔偿的结论。

  早在1999年《最高人民法院关于交通事故中的财产损失是否包括被损车辆停运损失问题的批复》法释〔19995号中,便以司法解释的方式明确了车辆停运损失应当由侵权人赔偿。这一精神在《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》法释〔201219号第十五条第三项中再一次明确体现。

  既然民事侵权应当赔偿停运损失,那么行政侵权更应该赔偿停运损失。否则对于制止和惩罚国家侵权行为没有任何震慑作用,无法真正推进依法行政。